Velger Forsvaret de rette ungdommene - analyse av seleksjon, gjennomføring og frafall i førstegangstjeneste 2010-2014

FFI-prosjektet Forskning på årskull skal bidra til å styrke rekrutteringen av både kvinner og menn til Forsvaret. En av aktivitetene i dette prosjektet er å analysere data fra sesjon og førstegangstjeneste. I denne rapporten ser vi på seleksjon, gjennomføring og frafall i førstegangstjenesten i perioden fra sesjon del 2 ble innført høsten 2010 frem til og med sommeren 2014. I løpet av de første årene med sesjonsplikt for kvinner har det vært en jevn økning i kvinneandelen på sesjon og i førstegangstjeneste. Samtidig er det et stort frafall av kvinner underveis i prosessen, særlig på sesjon del 2 og mellom sesjon del 2 og innrykk. En stor andel av kvinnene som møter til sesjon del 2, velger å takke nei til tjeneste. I tillegg er det en stor andel av kvinnene som på sesjon del 2 samtykker til å bli fordelt til tjeneste, som før innrykksdatoen benytter seg av muligheten til å takke nei til tjeneste i Forsvaret. Samlet gjør dette at selv om det har vært en sterk økning i kvinneandelen på sesjon del 2, har økningen i kvinneandelen ved innrykk og ved fullført førstegangstjeneste vært mer moderat. Kvinneandelen blant dem som har fullført førstegangstjenesten med innrykk i 2013, er rundt 12 prosent, mens det foreløpige tallet for 1994-årskullet (per august 2014) er 16 prosent. Fra sesjon del 2 og frem til innrykk er det et frafall på rundt 40 prosent blant kvinner og rundt 6 prosent blant menn. Kvinner som på sesjon del 1 har oppgitt at de ikke ønsker tjeneste i Forsvaret, men som likevel har samtykket til tjeneste på sesjon del 2, er mer tilbøyelige til å falle fra i denne perioden. Menn som har oppgitt manglende motivasjon på enten sesjon del 1 eller sesjon del 2, ser også ut til å ha en høyere sannsynlighet for frafall. I førstegangstjenesten har det vært et frafall på rundt 15 prosent for både kvinner og menn siden innføringen av todelt sesjonsordning, men den nøyaktige andelen har variert en del med årskull og kontingent. Det meste av dette frafallet skjer i starten av tjenesten. Benyttelse av angrefristen er den vanligste frafallsårsaken blant kvinner, mens helse er den vanligste frafallsårsaken blant menn. I denne rapporten vurderer vi en rekke ulike sammenhenger mellom dette frafallet og informasjon fra sesjon del 1 og 2 for kvinner og menn født i 1994 som møtte til tjeneste høsten 2013. Det tydeligste resultatet for menn er en klar sammenheng mellom oppgitt motivasjon på sesjon på den ene siden og frafall på den andre siden. For kvinner som har møtt til tjeneste, er det ingen påviselig sammenheng mellom tidligere oppgitt motivasjon og frafall – det er først og fremst før innrykk at dette gjør seg gjeldende. Allmenn verneplikt blir fra 2015 innført for kvinner som er født i 1997 eller senere, noe som innebærer like plikter og rettigheter for kvinner og menn. En slik grunnleggende endring i rammefaktorene vil kunne påvirke motivasjonen for tjeneste, men det er foreløpig stor usikkerhet knyttet til hvor høy kvinneandelen i førstegangstjeneste vil bli som en følge av dette.