Veien mot bærekraftige investeringsprosjekter i forsvarssektoren – en empirisk studie

Den nye langtidsplanen for forsvarssektoren legger opp til en historisk forsvarssatsing, med betydelige investeringer i både materiell og eiendom, bygg og anlegg (EBA). I henhold til langtidsplanen skal forsvarssektoren nå også løse oppgavene sine i tråd med FNs bærekraftsmål – blant annet gjennom å ivareta bærekraftshensyn i investeringsprosjekter. Dette stiller nye og endrede krav til forsvarssektorens investeringsvirksomhet. Kunnskapen om hvordan organisasjoner best kan ivareta bærekraft i prosjekter, er imidlertid begrenset, og spesielt er kunnskapen om bærekraft i forsvarsprosjekter mangelfull.

Denne rapporten omhandler en studie av bærekraftige investeringsprosjekter i forsvarssektoren. Hensikten med studien var å kartlegge dagens situasjon og å identifisere de viktigste mulighetene og utfordringene knyttet til å ivareta bærekraftshensyn i forsvarsinvesteringer. Studien bygger på semistrukturerte intervjuer med respondenter fra Forsvarsdepartementet, Forsvaret, Forsvarsmateriell, Forsvarsbygg, Forsvarets forskningsinstitutt og norsk forsvarsindustri.

Resultatene fra studien viser at arbeidet med bærekraft i forsvarsinvesteringer er preget av mangel på toppstyrt involvering og manglende insentiver for å vektlegge levetidsperspektivet i investeringsbeslutninger. Aktørene i investeringsvirksomheten opplever videre det økonomiske handlingsrommet som utilstrekkelig for å prioritere bærekraft i prosjekter. I tillegg finner vi at det er utfordringer med å evaluere effekten av bærekraftstiltak – både i forbindelse med utvelgelsen av tiltak og evalueringen av tiltakenes effekt i ettertid.

Basert på resultatene fra studien og funn fra tidligere forskning anbefaler vi at:

• Arbeidet med bærekraft i større grad styres ovenfra og ned.

• Bærekraft får en reell rolle i tidligfasebeslutninger.

• Det legges til rette for at bærekraftstiltak kan vurderes og evalueres.

Vi mener anbefalingene er avgjørende for at forsvarssektoren skal være i stand til å ivareta bærekraftshensyn i investeringsprosesser og -praksiser fremover. Rapporten peker i tillegg på områder der det trengs videre forskning.