On the retention and acquisition of cluster munitions

Denne rapporten er skrevet på oppdrag fra Utenriksdepartementet som et bidrag til en oppfølging av Konvensjonen mot klaseammunisjon som ble undertegnet av drøyt 90 nasjoner i desember 2008. Spesifikt omhandler rapporten punkt 6 i artikkel 3 som gir signaturlandene anledning til å holde igjen en del av sine eventuelle beholdning av klaseammunisjon i den hensikt å bruke den til utdanning og trening av mannskaper som skal rydde og ødelegge slik ammunisjon, og for å utvikle og kvalifisere utstyr som skal brukes i en slik sammenheng. Konvensjon setter ikke noen grenser for hvor stor denne beholdningen kan være, men understreker av den skal holdes på et minimum av det som er nødvendig. En rekke oppgaver knyttet til utdanning og trening av mannskaper og til utvikling av utstyr kan dekkes av inerte stridshoder og surrogater. Med surrogater menes her gjenstander som i større og mindre grad er etterligninger av virkelige substridsdeler i form av utseende og egenskaper. I enkelte anvendelser bør imidlertid surrogatene i så stor grad ligne et reelt stridshode, at de i praksis kan bli en slik substridsdel. I slike tilfeller kan man altså like godt bruke reelle stridshoder. Det er imidlertid en del tilfeller hvor bruk av reelle substridsdeler er en nødvendighet. Dette gjelder særlig i utdanningsøyemed, hvor omgang med ekte ammunisjon er en forutsetning for å skape den nødvendige trygghet og selvtillit hos elevene. Også innenfor utvikling av redskaper og metoder for deteksjon eller destruksjon av klaseammunisjon er det behov for at de testes mot reell ammunisjon. Det er imidlertid ingen store hindre for at den tilbakeholdte klaseammunisjon kan lagres på en slik måte at den mister sin operative verdi. Ammunisjon kan gjøres inoperativ ved at essensielle deler av beholdere, drivmidler, tennere m v fjernes eller ødelegges. Det synes ikke å være noe stort behov for å beholde klaseammunisjon i sin opprinnelige tilstand. Det eneste behovet i denne retning synes å være ved utvikling av destruksjonsmetoder. Dette behovet vil imidlertid dekkes av den beholding som er øremerket for slik destruksjon.