Metode for langtidsplanlegging - støtte til FS 07

Denne rapporten er en dokumentasjon av en analyse som FFI-prosjektet SIMFOR har gjennom-ført til støtte for Forsvarsstudien 07 (FS 07). Utgangspunktet for analysen har vært oppdraget SIMFOR ble gitt av FS 07: Gjør en gapanalyse av FS 07s anbefalte struktur og vurder alternative forsvarsstrukturer på lang sikt, med en tidshorisont i 2028. Rapporten tar for seg metoden som er blitt benyttet i analysene og beskriver denne i detalj. Metoden kan kalles kapabilitetsbasert da både krav til strukturen og strukturen representeres ved hjelp av kapabilitetskategorier.

Analysen tar utgangspunkt i en sikkerhetspolitisk analyse av fremtiden for å identifisere hvilke utfordringer Norge kan møte på lang sikt. Deretter utledes scenarioklasser. Disse dekomponeres i oppgaver og deloppgaver. Deretter spesifiseres scenarier geografisk. Ut i fra valgte ambisjon, geografi og dekomponering av scenarioklassene kan styrkekrav utledes. Disse kapabilitetskravene kan enten benyttes til å teste en forsvarsstruktur (gapanalyse) eller de kan brukes til å utvikle nye forsvarsstrukturer. I begge tilfeller benyttes et program som finner den mest kosteffektive løsningen på kravene i forhold til strukturelementene som velges.

I denne rapporten viser vi også hvordan verktøyet J-DARTS benyttes til å støtte gjennomføringen av analysen. Ved hjelp av dette verktøyet får vi en sporbarhet i prosessen og en mulighet til enkelt å lagre resultatene fra analysen. Dette muliggjør en forenkling av neste forsvarsanalyse fordi man tar utgangspunkt i et allerede eksisterende arbeid.