Metode for konseptutvikling

Denne rapporten er hovedleveransen fra FFI-prosjekt 1042, Metode for konseptutvikling (METEK), og hensikten med den er å gi anbefalinger i forhold til hvordan konseptutvikling bør foregå i det norske Forsvaret i tiden framover. Rapporten er utarbeidet med tanke på to målgrupper. I første rekke retter rapporten seg mot beslutningstakere med ansvar for utviklingen av Forsvaret. Den andre målgruppen er konseptutviklerne (de som skal gjennomføre konseptutviklingen). I rapporten utvikles det en metode som skal sikre rasjonell styring og gjennomføring av konseptutviklingen. En rekke andre nasjoner og NATO vektlegger såkalt konseptledet kapabilitetsutvikling. Det vil si at kapabilitetsutviklingen er styrt av en målrettet konseptutvikling, i den forstand at overordnede operasjonskonsepter, som beskriver hvordan militære styrker er tenkt brukt for å løse tildelte oppgaver, legges til grunn. Prosjektet har med bakgrunn i en kartlegging av relevante nasjoners måte å gjennomføre konseptutvikling på, foreslått et norsk rammeverk til hjelp for militær konseptutvikling. I rapporten beskrives et slikt rammeverk med følgende elementer: • Definisjoner som sikrer felles forståelse av begreper og sammenhenger • Konsepthierarki som har til hensikt å beskrive hvilke sammenhenger som eksisterer mellom konsepter på ulike nivå og typer av konsepter • Kapabilitetsrammeverk som har til hensikt å strukturere ressursbruken i utviklingsarbeidet og ikke minst danne overbygning for vurdering av operativ effekt • Utviklingsorganisasjon som har til hensikt å avklare hvilke organisatoriske elementer i Forsvaret som har ansvar for utviklingen og hvem som har hvilken beslutningsmyndighet • Prosesser som har til hensikt å forklare hvordan det skal arbeides i konseptutviklingen • Styringsverktøy i form av planer og en oversikt over prioriterte utviklingsområder I rapporten utledes konseptutviklingens plass i forhold til øvrig utviklingsaktivitet i Forsvaret. Det presenteres en overordnet modell for kapabilitetsutviklingen, der konseptutvikling inngår som en av fire hovedprosesser. Beskrivelsene av de ulike prosessene i modellen er grunnlag for den avsluttende drøftingen av grensesnittet mellom konseptutvikling og hhv langsiktig forsvarsplanlegging og materiellanskaffelsesprosessen.