FFIs støtte til forsvarssjefens Forsvarsstudie 2007

Denne rapporten dokumenterer FFIs bidrag til Forsvarssjefens Forsvarsstudie 07 (FS 07). FS 07 er Forsvarssjefens anbefaling om den videre utvikling av Forsvaret i et 20-årsperspektiv. Studien utgjør det fagmilitære råd til Regjeringen i forbindelse med fremleggingen av en ny langtidsproposisjon for Stortinget våren 2008. FS 07 har vært organisert som et eget prosjekt i Forsvarsdepartementet med tung deltakelse fra departementet og Forsvaret. Ved Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) har flere prosjekter hatt som sin hovedoppgave å støtte FS 07, hovedsakelig SIMFOR, STRATKOST og KOSTER. Også andre prosjekter – fra alle avdelinger ved instituttet – har gitt bidrag til studien via SIMFOR som har hatt et koordineringsansvar for FFIs innspill. Administrerende direktør ved FFI har spilt en sentral rolle i FS 07 som én av fire medlemmer i studiens styringsgruppe. Et av FFIs hovedbidrag har vært å formulere det scenariomessige grunnlaget for FS 07. Ved å spenne ut de sikkerhetspolitiske utfordringer, konkretisere disse i spesifikke scenarioer og analysere dem gjennom operative spill, ble kapabilitetskravene til den operative strukturen identifisert. Dette dannet så grunnlaget for å analysere ulike strukturalternativ, blant annet i form av en gapanalyse av FS 07s anbefalte struktur. Et viktig element i denne prosessen har vært å utvikle og anvende en helhetlig, sporbar og konsistent metodikk for strukturanalyser. FFI har også bidratt til arbeidet med kompetanse og personell i FS 07. Viktige temaer har vært verneplikt, utdanning samt rekruttering og seleksjon. Forskere fra FFI har her bistått med modellering av prosesser og strukturer, konsekvensanalyser og kostnadsberegninger. Kostnadsberegningene i FS 07 ble i stor grad gjennomført av personell fra FFI som bidro med beregninger blant annet ved hjelp av KOSTMOD. I alt ble det gjennomført syv beregninger av ulike skisser til fremtidig forsvarsstruktur, noe som utgjorde et meget viktig grunnlag for de prioriteringer FS 07 måtte gjøre for å komme frem til en endelig anbefalt totalstruktur. I tillegg til hovedaktivitetene over har FFI bidratt med analysestøtte til FS 07 på andre områder der det oppsto behov – gjerne på kort varsel og med høy prioritet. Eksempler er støtte til utredning av flernasjonalt forsvarssamarbeid, kartlegning av nye teknologier av betydning for det fremtidige forsvar og betydningen og konsekvensene av innføring av nettverksbasert forsvar.