Erfaringsrapport - analysestøtte knyttet til organisasjon og samhandling under Gram-øvelsene 2011-2013

Forsvarets operative hovedkvarter (FOH) ble etablert på Reitan i 2009, og er Forsvarets eneste hovedkvarter på operasjonelt nivå. Etableringen initierte en langsiktig fornyingsprosess som skulle sikre fortsatt utvikling av FOH som et operativt hovedkvarter for ivaretakelsen av militære operasjoner i inn- og utland. De viktigste arenaene for å evaluere hvorvidt FOH har utviklet seg i tråd med ambisjonene, har vært de årlige Gram-øvelsene. FFI-prosjekt 1189 Sinett (Samhandling i fremtidens INI) 2.0s bidrag i denne evalueringsprosessen har vært å gi analyser knyttet til organisasjon og teknologibruk. Hensikten med rapporten er å beskrive hva prosjektet har bistått FOH med i utviklingen av organisasjonen mot nettverksbasert forsvar (NbF). Erfaringene prosjektet har gjort seg, er spesielt nyttig for de som vil sette seg inn i problemstillinger og historikk knyttet til FOH. Videre kan de som ønsker å utvikle et lignende samarbeid, eller som på andre måter ønsker å bidra med forskningsstøtte til Forsvaret, dra nytte av våre erfaringer. Til slutt har rapporten et bidrag til de som ønsker å sette seg mer inn i det teoretiske grunnlagsmaterialet knyttet til NbF og organisasjon. Undersøkelsene som Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) har gjort, er både teoretisk og metodisk forankret. Teoretisk er ideene rundt organisasjon og de relaterte hypotesene bygget på NbF, og vi har tatt utgangspunkt i noen sentrale organisasjonsvariabler som legger grunnlaget for hvordan en organisasjon fungerer. Analyseserien generelt, og spørreskjemaene spesielt, har sett på forholdet mellom organisasjonsstruktur og prosess, for eksempel flatere struktur, desentraliserte prosesser, kongruens mellom struktur og prosess, fleksibilitet, tillit og bruk av teknologi. FOHs spesifikke øvelsesmål var også en del av analyseserien, og disse ble tilpasset øvelsene fra år til år. Basert på spørreskjemaer, observasjoner og intervjuer ble det over en treårsperiode systematisk bygget opp et empirisk datagrunnlag med utvalgte organisasjons- og prosessvariabler for å se en utvikling mot NbF. Analysene har blitt gjennomført i henhold til praksis i samfunnsvitenskapelig metode. Analysene ble levert til FOHs Utviklingsavdeling som arbeidsnotater etter hver øvelse slik at FOH fortløpende kunne gjøre nytte av resultatene i sine egne evalueringer av hovedkvarteret. Arbeidsnotatene har komplementert FOH Utviklingsavdelings egne observasjoner, analyser og vurderinger. Vi mener å kunne konkludere med at samarbeidet mellom FFI og FOH har hatt en nytteverdi. Fra et operativt ståsted har FOH fått analysestøtte som har vært nyttig i deres arbeid med å utvikle den operative organisasjonen mot NbF gjennom fortløpende innspill til evaluering av FOH. Fra et forskningsståsted har vi fått en verdifull mulighet til å bygge opp et datagrunnlag og en kontekstforståelse som kan vise hvilken retning FOH beveger seg med tanke på NbF, og vi har også fått en bedre forståelse for hva NbF-teorien betyr i praksis. Prosjektet har også fått en unik mulighet til å teste ut ulike typer måleskalaer og har utviklet målingsverktøy som fungerer i en militær operativ sammenheng.