Enhetskostnadsvekst på forsvarsinvesteringer (EKV-I)

Stadig voksende investeringspriser for militært materiell representerer en stor utfordring for Forsvaret. De fleste våpensystemer som Forsvaret opererer i dag, har vært gjenstand for årlige økninger i pris utover inflasjonen på mellom 2 og 6 %, og står dermed i sterk kontrast til prisutviklingen en observerer innenfor mange områder i sivil sektor. Hovedårsaken er at betalingsviljen for økt ytelse er stor for militært materiell. Dette skyldes at mange våpensystemer er svært avhengige av at de har minst like stor ytelse som de systemene potensielle motstandere har. Dette fører til en kontinuerlig utvikling hvor også Forsvaret stadig må anskaffe bedre våpensystemer for å sikre tilstrekkelig militær evne i forhold til omverdenen. Andre forhold spiller også inn på kostnadsveksten for militært materiell. Det etterspørres for eksempel stadig mindre kvantum av forskjellige våpensystemer, både som følge av høyere pris, men også på grunn av omleggingen av de vestlige væpnede styrker etter den kalde krigen. Den reduserte etterspørselen gir lavere skala i produksjonen og kan resultere i enda høyere priser. Effekten på kostnadsveksten er imidlertid langt fra så sterk og vedvarende som effekten fra militær konkurranse. Allikevel er det innenfor dette området Forsvaret vil ha størst potensial når det gjelder å begrense veksten i enhetskostnadene. Det vil neppe være mulig for Norge å unnslippe kostnadsveksten som gjør seg gjeldende på militært materiell. Imidlertid kan det la seg gjøre å bidra til effektiv produksjon av militært utstyr, og på den måten gjøre kostnadsveksten lavere enn den ellers ville ha vært. Dette kan først og fremst la seg gjøre gjennom internasjonalt samarbeid. Det må imidlertid understrekes at bestrebelsene innenfor dette feltet neppe kan hindre vekst i investeringsprisene i fremtiden, men kun dempe veksten. Videre kan Forsvaret ved å foreta de riktige strategiske valgene få mer effekt ut av investeringsbudsjettet. Disse strategiske valgene vil særlig relatere seg til å vurdere alternative konseptuelle løsninger og gjøre bevisste valg av ambisjonsnivå for ulike deler av forsvarsstrukturen. Nivået på veksten i investeringsprisene i fremtiden vil trolig ligge på om lag det samme nivået som i dag. Men det er nærliggende å anta at visse våpensystemer vil kunne oppleve noe lavere vekst enn tidligere, andre noe høyere. De sentrale driverne bak dette vil være trusselvurderinger og de forskjellige våpensystemenes betydning for forsvarsevnen.