A proposal for a Norwegian Defence Conceptual Framework - a paper presented at the 25th ISMOR in Hampshire, UK, 25-29 August 2008

Konseptutvikling har inntil nylig levd sitt eget liv i Forsvaret, relativt frikoplet og uten noen formell kobling til investeringsplanleggingen. I artikkelen som ble presentert på konferansen ISMOR 25 høsten 2008, argumenteres det for at konseptutvikling bør integreres tettere med Forsvarets langtidsplanlegging. Et FFI-prosjekt ble initiert av Forsvarsdepartementet i 2006, i erkjennelse av at konseptutvikling har fått større plass i bilateralt og multilateralt forsvarssamarbeid, og kan bli viktig for pågående nasjonale endringsprosesser. Den økede vekt som NATO legger på såkalt (konseptdrevet) kapabilitetsbasert forsvarsplanlegging har også medført at Forsvaret har hatt ønske om å utrede konseptutvikling, eventuelt gjøre nasjonale tilpasninger til eksisterende rammeverk. I artikkelen blir det hevdet at Forsvarets utfordringer bl.a. er knyttet til en økende usikkerhet (strategisk gap) i forhold til hva, hvordan og med hvem man operer i fremtiden. Dette gjør det nødvendig å være lydhør for alternative fremgangsmåter i fremtidens operasjoner. Hovedaspektet i artikkelen har derfor vært å undersøke muligheten for å anvende eksisterende rammeverk med eventuelle tilpasninger i en militær organisasjon med begrensede ressurser (smånasjonsperspektivet). I artikkelen defineres en overordnet forretningsprosess kalt en modell for kapabilitetsutvikling i Forsvaret, hvor konseptutvikling er inkludert. Modellen danner basis for diskusjonen av grensesnittet mellom konseptutvikling og langsiktig forsvarsplanlegging. Det blir også argumentert for å benytte modellen til å forbedre prosesser for å ivareta militære erfaringer.