Globale trender
Denne utgaven av VITEN skrives i en tid med økt spenning mellom stormaktene. Vi ser
et mer selvhevdende Russland. Vi ser større usikkerhet i Europa etter Brexit og valget av
Donald Trump som president i USA. Samtidig har nyhetsbildet i 2020 blitt dominert av
en koronapandemi som få land hadde forutsett følgene av. Men hvordan kan den sikkerhetspolitiske
situasjonen se ut om 15–25 år?
I forsvarssammenheng er det spesielt viktig å unngå nærsynthet. Dagens beslutninger om
store investeringer, som kampfly og ubåter, vil påvirke Forsvarets struktur og organisering
i tiår framover. Det er umulig å vite helt sikkert hva som vil skje langt fram i tid. Men vi
må forsøke å bomme så lite som mulig. Det gjør oss bedre stilt den dagen forsvarsevnen
settes på prøve.
Denne utgaven av VITEN oppsummerer hva vi i dag tror om hvor verden går de neste
15–25 årene. Vi spør hva de overordnende utviklingstrekkene kan bety for norsk forsvarsog
sikkerhetspolitikk.
Innholdet er basert på en FFI-rapport fra 2019: Globale trender mot 2040 – et oppdatert
fremtidsbilde (19/00045). I rapporten tok vi utgangspunkt i en rekke internasjonale
framtidsstudier. Vi tok også med den nyeste forskningen om utviklinger av betydning
for Norge. I rapporten finner du mer informasjon om temaer som omtales her. Her
finner du også det komplette kildegrunnlaget vårt.
Hva blir utviklingen fram mot 2040? Vi beskriver først de viktigste følgene for Forsvaret.
Deretter går vi systematisk gjennom grunnlaget for analysen, basert på viktige funn
innenfor dagens globale trender. Trendene er politiske, sosiale, teknologiske, økonomiske
og miljømessige. Vi ser på fire aktører: Russland, Nato, USA og Kina. Og vi tar for
oss fem regioner: Arktis, Norden, Europa, Midtøsten og Nord-Afrika, og Afrika sør for
Sahara.
Til slutt utforsker vi mulighetsrommet. Det gjør vi ved å se på hvilke følger fem «alternative
verdener» kan ha for Norge. Utgangspunktet er at noen av dagens viktigste trender snur
eller forsterkes. Den samlede analysen gir grunn til bekymring, spesielt om Norges
utsikter til å få alliert hjelp i framtidige krisesituasjoner.
Hensikten med rapporten er å identifisere forsvars- og sikkerhetspolitiske implikasjoner.
Derfor har vi lagt mest vekt på de negative følgene av mulige utviklingstrekk, og det
øverste sjiktet i konfliktspekteret. Det er grunn til å tro at det vil gå bedre med verden
enn du kan få inntrykk av her. Vi bør likevel forberede oss på at de globale trendene
tilsier at det kan bli farligere å være Norge.